银川市西夏区委全面依法治区委员办公室:

2020年，西夏区贺兰山西路街道办事处在西夏区委、政府的坚强领导下,在西夏区委全面依法治区委员会的精心指导下，切实抓好全面推进依法治区及法治政府建设工作，加强依法行政工作的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了各项工作任务，为构建和谐社会提供了法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实工作职责。贺兰山西路街道把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务，提上重要议事日程，及时调整街道法治政府建设领导小组，由街道党工委书记任组长、分管领导任副组长、各村（社区）及站办所主要负责人为成员，完善各项工作制度。召开党工委专题会议研究街道法治政府建设工作，制定了《西夏区贺兰山西路街道法治政府建设实施方案》，明确目标任务，夯实基层基础工作，并将街道法治建设纳入目标考核。同时，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，促进了街道法治政府建设工作的顺利开展。

（二）依法全面履行政府职能。一是加强权责清单规范管理机制。积极配合西夏区法治办对权力清单、责任清单进行全面梳理、优化流程;建立权力清单、责任清单动态管理机制，对权力清单和责任清单进行动态调整。二是深化集中审批服务。街道民生服务中心设有5个综合服务窗口，目前有45项基层便民服务事项，集中在医疗、养老、民政、残联、退役军人事务等方面。做到“随时受理、快捷承办、一事一人、负责到底”。本级可办结事项即收即办，超出权限逐级办理。办结后及时反馈办理结果，未能办结做好解释，做到了“简单事项不出村居、复杂事项代为办理”，解决了服务群众“最后一公里”问题。截至2020年底，贺兰山西路街道民生服务中心及各村（居）代办点共为辖区居民代办各类事项达10000余件，为居民提供网上办理事项近1500件。

（三）完善依法行政制度体系。一是严格落实规范性文件审查工作，完善规范性文件“三统一”流程。二是严格按照《关于全面集中清理西夏区行政规范性文件的工作方案》，切实开展街道自2013年8月至今的行政规范性文件集中清理工作。三是引导和动员街道符合条件的人员积极参加执法资格培训和考试。今年有4人通过了执法考试。

（四）优化街道组织结构。根据《中共银川市西夏区委办公室银川市西夏区人民政府办公室关于印发<西夏区镇(街)机构改革方案>的通知》(银西党办〔2020〕57号)精神，成立了综合办公室、党建工作办公室等4个办公室，民生服务中心(退役军人服务站)、公用事业服务中心等4个事业服务中心。进一步细化“四办四中心”工作岗位职责。制作完善了街道组织架构图，对街道领导、各站办(中心)和工作人员进行公示。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是配合西夏区委组织部健全并完善街道公务员诚信档案库，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信息纳入档案。二是深化政务公开工作。不断完善政务公开制度规范，坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，不断深化和拓展公开内容，及时更新政府信息。在西夏区政府网站及时公布贺兰山西路街道政务公开基本目录。2020年在西夏区政府门户网站主动公开政府信息41条，其中包括主动公开部门文件2条、“机构职能”4条、“重点工作”9条、“扶贫工作”7条、议案提案办理1条、镇街动态14条。

（六）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策程序规定，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。二是充分发挥政府法律顾问作用。进一步落实普遍建立法律顾问制度的要求，严格落实法律顾问工作程序。在司法局的支持下，为13个村（居)配备了法律顾问，开展一村一居法律顾问巡回讲座2次，解决群众的疑难问题。接受群众法律咨询70余次，办理法律援助35起，满足了辖区居民群众对基本法律服务的需求。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是开展矛盾纠纷排查1773余次，化解矛盾纠纷70件，化解成功率达100%。二是落实信访维稳“六包一”和“七个一”工作制度，街道党工委加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包抓、各部门干部分级负责的工作责任制。同时，在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任。

（八）全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。一是加强党员干部学法用法制度。通过中心组理论学习、讲党课等形式，搭建党员干部集中学习的平台，进一步提高法治能力和水平。二是加强法律宣传力度。贺兰山西路街道联合各站所、各（村）社区利用“3.8”妇女节、“3.15消费者权益日”、“6.26国际禁毒日”、“10.1国庆节”等特殊节假日开展集中宣传活动，2020年共开展集中宣传活动12次，同时各村（居）自行组织开展宣传活动共计130余次，全街道各站所、各村（居）共发放各类法治宣传资料20000余份，制作各类法律法规宣传展板100余块，设置法律法规宣传栏13处，广泛宣传，有效地拓宽了法律法规知识的受益面。 三是开展宣传法律“十进”活动。将普法宣传延伸到了企业、学校、社区和每户居民家中，入户1000余户，进了2家企业，5所学校。四是强化领导干部学法用法。2020年以来，组织学习法律法规10次，开展律师进街道、进社区法治讲座6次。组织全街道在职在编人员参加学法用法考试，增强了街道干部依法行政的法律意识。

二、存在的问题

(一)我辖区因征地拆迁引发的问题较为突出，研究探索不够，遇到矛盾纠纷情况处理方式不够完善，工作方法的开拓性和创新性还有一定的差距。

(二)针对群众普遍关心的热点难点问题开展法律咨询活动少，存在片面追求普及人数、活动次数、资料发放数，对普法成效关注不多;少数群众法律意识淡薄，信访不信法，发生纠纷时首先想到的是信访，不善于用法律武器保护自己的合法权益。

(三)落实“谁服务、谁普法”责任制力度不一，运用法律手段管理社会事务的水平和能力参差不齐，尚不能做到齐头并进，齐抓普法的格局还未真正形成。

(四)普法宣传教育活动的措施和方法创新力度有待加强，法治文化阵地建设和法治文化品牌打造不多。

三、2021年工作计划

(一)以党的十九届五中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国委员会的第一次、第二次、第三次的会议精神为指导，认真贯彻落实自治区、银川市、西夏区的决策部署，进一步提高政治站位、压实责任，把法治工作作为推动平安建设的总抓手，按照“整合资源、整体联动”的要求，不断巩固和完善治理体系、治理能力现代化建设。

(二)全力加强普法工作，充分发挥职能职责，按照“谁服务谁普法”的原则，制定措施，狠抓落实;提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性。围绕当前非法集资、扫黑除恶、脱贫攻坚、食品安全、教育医疗、社会保障、征地拆迁等群众关心的热点难点问题，有针对性地开展普法宣传教育，形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，推动“七五”普法工作深入开展，全面提升依法治街工作水平。

(三)健全机制，形成普法工作合力，各站所齐抓共管、社会力量参与的“大普法”工作机制，扎实抓好普法队伍建设，提高法治宣传教育工作者的业务素质和能力。

(四)普治并举，进一步提升社会法治水平，持续深化行业、基层组织依法治理工作，围绕社会管理薄弱环节，开展法治宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平，营造出浓厚的人人学法，全民守法的社会氛围。

                                           银川市西夏区贺兰山西路街道办事处

                                                          2021年3月20日

（此件公开发布）