银川市西夏区委全面依法治区委员办公室:

２０２０年，在西夏区委、政府的正确领导下，按照《银川市西夏区２０２０年法治政府建设实施方案》文件要求，围绕镇党委、政府各阶段中心工作，深入开展法治政府创建活动宣传，提高法治宣传教育覆盖面和影响力，进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设，全面完成了法治政府建设各项工作任务，现将我镇２０２０年法治政府建设工作报告如下：

一、高度重视，加强领导，确保法治政府建设工作落到实处

一是成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，各村居均建立了相应的工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关中心（办）、各村居配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专职负责创建工作的组织实施、督促检查，进一步强化制度建设，确保职能发挥到位。二是强化工作落实，按照《银川市西夏区２０２０年法治政府建设实施方案》制定了《兴泾镇２０２０年法治政府建设实施方案》，并按照方案要求，完善了各项工作制度，促进职能作用发挥；制定了工作规划，将各项工作任务，分解到各中心（办）、各村居，层层压紧压实责任。把法治政府创建工作摆上了重要议事日程，确保法治政府创建工作在各村居、各部门真正落到实处。

二、加强法治宣传教育，夯实法治政府建设基础

全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是严格落实领导干部学法用法制度，镇党委理论学习中心坚持组织每季度开展学法一次，培养领导干部形成尊法、学法、守法、用法意识，提升依法决策能力。按照“谁执法谁普法”原则制定了我镇普法责任制“四清单一办法”，广泛开展专业法规和业务知识培训，多次举办培训班，以案说法，针对行政执法中的突出问题进行有针对性的剖析、讲解，收到良好效果。二是完善政府工作人员法治能力考查测试制度暨镇工作人员无纸化学法考试。今年我镇３１人参加无纸化学法考试，参考率和通过率均为１００％。落实依法行政培训学习，坚持将依法行政考核纳入干部年度考核的重要内容，把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容。组织我镇行政执法人员参加了西夏区行政执法“三项制度”专题培训学习。１２名行政执法人员参与线上业务学习均达到２０００分钟以上，统一参加行政执法资格考试并全部通过。三是深入开展“七五”普法和公共法律服务。利用干部理论学习会议和各村居“主题党日”活动等平台，针对《宪法》《民法典》《公职人员政务处分法》等法律法规进行集中宣讲学习。四是全方位打造法治文化阵地。先后打造了十里铺村法治文化广场、长廊和泾华园社区法治文化长廊。辖区村（社区）设置《民法典》法治宣传栏全覆盖。今年我镇共组织开展各类法治教育宣传活动２５次，累计发放宣传资料４０００余份，解答群众法律咨询２２５人次。为建档立卡户、低保户、残疾人、农民工等困难弱势群众办理法律援助４０件。

三、依法履行政府职能，建设高效透明法治政府

一是深化行政审批制度改革。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。二是优化公共服务。大力推行“互联网＋政务”服务，完善统一了规范的网上办事大厅和实体大厅，打造“线上线下、虚实一体”互联贯通的政务服务平台，实现部门间数据共享。

四、完善依法行政制度体系，加强行政规范性文件合法性审查和清理

一是严格执行规范性文件制定程序。主要是把好法治审核关，严格落实上级有关规范性文件管理要求，从源头上避免违法文件出台。二是强化规范性文件管理。包括完善管理制度，执行规范性文件合法性审核，防止违法设置行政许可、排除限制竞争、干预企业正常经营，切实优化我镇营商环境。三是健全规范性文件定期清理制度。每两年进行一次清理，完成新制定政策文件审查并梳理存量政策文件，不断提高规范性文件质量。今年共排查各类行政规范性文件（政策性文件）２１９６件，未发现需要清理的文件。同时严格文件制发程序，认真履行评估论证、公开征求意见、集体审议决定、公开发布、归档管理等程序，确保文件制发规范有序。探索建立公众参与规章和规范性文件清理工作长效机制。

五、推进行政决策科学化民主化法治化

一是落实重大行政决策程序。严格执行上级文件指示，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强决策的调查研究和可行性论证。明确凡属重大事项、重点工程、大额资金使用等事项，均由会议集体研究决策。二是加强重大行政决策合法性审查，坚持集体讨论决定。严格重大决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的要求，提升依法决策水平。三是充分发挥镇政府法律顾问作用，加强法治政府队伍建设，为镇政府涉法事务的处理提供可靠的法律支持和法治保障。四是积极推行法律顾问制度。今年我镇与一家律师事务所签订了聘请法律顾问合同书，并在司法局的支持下，为各村居配备了法律顾问，建立了一支法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，让法律顾问在推进依法行政和法治政府建设工作中发挥积极作用。

六、践行新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层

１.充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的第一道防线作用。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，实现村居委会人民调解组织全覆盖，在全镇推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设，建立健全各项调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序。在依法依规和双方自愿的基础上，注重运用调解手段定纷止争。全年我镇共受理各类矛盾纠纷７８件，成功调处５１件，引导诉讼２７件，调处涉及纠纷金额５９０余万元，有效维护了群众合法权益，维护了社会稳定。

２.严格落实信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面推行“阳光信访”。镇政府党委班子成员每天轮流值班，解决信访矛盾问题。２０２０年共接待群众来访１８批１０２人次。化解网上转办上级重要疑难信访案件９件。转接中央巡视组件０件，无进京上访案件。越级到区、市上访和群体性上访明显下降，结案率达到１００％。化解集体上访９批８８人次，化解个访２２件。排查矛盾纠纷３３起，化解３３起。处理１２３４５平台电话投诉件７７９件，目前完成工单７６６件。

七、坚持严格规范公正文明行政执法

一是理顺行政执法体制，规范行政执法程序。不断完善执法程序和操作流程，建立重大执法决定法制审查和备案制度，加强执法文书的管理和公开。加大对拆违行政执法力度，健全行政执法和刑事司法“两法衔接”机制。二是严格行政执法行为，加强行政执法队伍建设。加大对行政执法违法行为的查处力度，对违法行为“零容忍”。加大“第一时间”发现、制止、查处力度。今年以来，兴泾镇依法拆除违法建筑２８余处共１０万余平方米，铲除违法地基４０余平方米。自然资源局下发图斑１１处，自行组织拆迁２２次，累计拆除４０余户。大棚房整治２处，处理土地投诉案件１８次，拆除房屋面积共１２万余平方米，拆除围墙１０００余米，地基４００余米。三是深化落实行政执法“三项制度”，强化行政执法保障。积极推进“双随机一公开”制度。

                                                                  银川市西夏区兴泾镇人民政府

                                                                          ２０２１年３月４日

（此件公开发布）