2024年,贺兰山西路街道办事处认真贯彻落实中央、区市和西夏区委、区政府对法治政府建设工作的安排部署,按照《西夏区法治政府建设实施方案(2022-2025年)》安排,结合街道工作实际,积极推进法治政府建设,全面推进依法行政工作,确保法治政府建设各项工作有序开展。现将2024年贺兰山西路街道办事处法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化法治思维,夯实法治政府根基。一是坚决贯彻重大决策部署。深入推动法治建设“一规划两方案”落实,加强党内法规制度建设、全面深化法治领域改革等方面的工作,制定详细工作措施及完成时限,通过法治政府建设提高街道党内法规执行力,推动法治建设和依规治党有机统一。二是严格落实会前学法制度。制定《2024年贺兰山西路街道班子学法计划》,把学习贯彻习近平法治思想作为党工委会议和党工委理论学习中心组的一项重要议程,全面提升街道干部运用法治思维和法治方式发现问题、推动改革、促进发展的能力水平。2024年以来街道党工委会议、中心理论组学习和其他重要会议共开展会前学法11次。三是加强队伍法治建设。依托“法宣在线”“学习强国”等线上学习平台,加强行政执法人员法律知识和业务培训,全体干部职工(行政编和事业编)参加“法宣在线”线上培训和考试,参学率和通过率均为100%;组织3名干部参加行政执法资格考试,考试通过率100%。领导班子成员带头到村(社区)上专题党课、讲解习近平法治思想,推动党内教育、法治教育从“关键少数”向广大党员和基层拓展。
(二)强化组织领导,提升依法执政水平。一是加强行政执法队伍建设。一是强化法律顾问职能作用。街道及村(社区)法律顾问常态化参与信访调解、合同审查、法治宣传、纠纷调处、法律咨询等工作,降低行政行为风险。2024年,街道机关法律顾问共参与诉讼15次,审查合同文书8次。二是严格落实民主集中制。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均由党工委讨论决定,2024年,共召开党工委会议34次,每次会议均涉及项目建设和资金使用问题。三是履行化解和应诉工作。对行政诉讼案件认真研究争议焦点,了解当事人真实诉求,对适宜通过行政调解的诉讼纠纷通过协调会等形式先形成化解方案,引导当事人通过调解解决,切实做好行政诉讼案件实质性化解工作,降低案件败诉率。对于不能化解的行政案件,在开庭前法定期限内做好证据收集、固定以及非法证据排除工作,2024年,贺兰山西路街道参与行政诉讼14件,行政机关负责人出庭应诉率100%.
(三)落实依法行政,加强依法治理效能。一是自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督等,健全投诉举报制度,畅通热线电话、设置举报箱等监督渠道;重视法院的裁判结果,积极履行法定义务。二是全面推行政务公开。推进“最多跑一次”改革,拓宽信息公开渠道,明确公开范围和内容,年内公开政府信息64条,其中主动公开63条,依申请公开1条。三是充分发挥人民调解作用。依照“枫桥经验”模式,建立多元化解机制,努力做到小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交。组织辖区人民调解员开展业务培训,发挥街道、村居调委会作用,今年以来,街道本级及各村(社区)人民调解委员会共调解案件142件,调解成功130件,化解率91.55%.
(四)深化普法力度,提升群众法律素养。一是推进“谁执法谁普法”普法责任机制。按照“谁执法谁普法”以及“八五”普法规划要求,有效落实普法主题责任,本年度共开展普法活动52场次,受教育人数1500余人。二是认真开展“法律明白人”培养工作。现有187名“法律明白人”,采取网络线上培训、集中知识讲座等方式开展法律培训,更好地使法律明白人在普法宣传、法律服务、纠纷化解中发挥积极作用。三是充分发挥一村(社区)一法律顾问作用。依托“美好生活·民法典伴我行”“移风易俗·反对高额彩礼”等主题开展法治宣传,年内共开展法治讲座25场次,有效解答群众法律政策咨询700余人次。
二、存在的不足
(一)行政执法人员执法水平不足。随着职权被赋予和下放,基层执法事项增多意味着对执法队伍要求更高,但街道行政执法人员在法律知识、执法技能和程序规范方面素养尚显不足,行政执法水平提升存在难度。
(二)缺乏法治工作专业人才。部分干部容易对法治工作的专业性认识不够深刻,缺乏一定专业知识和技能,影响法治政府建设的深度和广度。街道有法律相关专业干部8名,但仅有1名人员持有法律职业资格证,在实际开展工作中,存在基层执法力量较为薄弱的问题。
(三)普法宣传力度有待进一步增强。群众咨询法律顾问热度不够,法律顾问参与社区服务主动性有待进一步强化。
三、2025年主要工作方向
(一)深入推进法治学习,持续加强党的领导。以习近平法治思想为指导,扎实开展领导干部学法各项活动,通过召开专题会议学法、法治讲座明法、法治专题培训班用法等方式,进一步提高党员干部的法治意识和法治能力。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,定期召开联席会议,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。
(二)规范行政执法行为,全面提升执法质量。全面梳理执法流程,从每一个环节入手,重点完善“三重一大”行政执法三项制度,确保各项行政行为合法合规。同时致力于规范行政执法的方式方法,力求在保持执法力度的基础上,坚持惩罚与教育并重的原则。通过灵活运用劝导教育、警示告诫等多种手段,引导执法对象自觉遵守法律法规,确保每一次执法行动都能既彰显法律的公平正义,又传递出人文关怀的温暖。
(三)加大普法宣传力度,强化基层法律服务。利用新媒体手段,如短视频、微信公众号等,制作群众喜闻乐见的法治宣传内容。针对大学生、企业职工、外来务工人员等重点人群,量身定制普法活动,确保宣传精准高效。同时,加大对法律服务资源的投入,完善“法律顾问”服务机制,鼓励法律顾问增加服务频次,深入村(社区)一线开展普法宣传、法律咨询和纠纷调解工作,确保基层群众“随时有法可依,及时有法可用”。
(四)建立完善执法机制,建强行政执法队伍。进一步完善行政执法主体和执法人员管理制度,持续加强对执法人员的业务培训,组织街道执法业务口在职在编干部参加行政执法考试,不断提高机关干部的行政执法能力和综合素质,为推进法治政府建设提供坚实人才保障。
(五)深化基层治理法治化,构建和谐稳定环境。全面推广“法治+网格化管理”模式,将矛盾纠纷排查、法律宣传、社会治安防控有机结合。完善村规民约法治化指导,推动村级自治和依法治理相结合,构建自治、法治、德治“三治融合”的基层治理格局。
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