2025年，在西夏区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《西夏区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会2025年工作要点》各项部署要求，紧紧围绕区委中心工作，持续完善依法行政制度体系，不断提升依法决策、依法行政、依法治理能力水平，纵深推进法治政府建设各项工作落地见效。现将本年度工作情况报告如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。始终把思想引领作为法治建设的首要任务，将习近平法治思想纳入镇党委会、党委理论学习中心组年度学习计划，严格落实“第一议题”制度，通过专题学习、集中研讨、案例教学等多种形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。2025年，党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习1次、交流研讨1次，党委会会前专题学法2次，深刻领会“十二个坚持”核心要义，切实把法治理念、法治思维融入全镇工作全过程各环节。镇党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头依法办事、依规用权，在全镇牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的鲜明导向，推动全体干部职工形成尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。

（二）压实第一责任人职责，健全法治建设统筹推进机制。主要负责人始终把法治建设摆在全镇工作的重要位置，将其纳入年度工作计划和重点考核范畴，严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”要求，推动法治建设与中心工作同频共振。一是规范重大行政决策机制。严格执行“三重一大”集体决策制度和主要负责人末位表态制度，充分发挥法律顾问“智囊团”作用，全年邀请法律顾问列席重要工作会议4次，审核各类合同、规范性文件及相关材料42份，诉讼案件全程由法律顾问提供专业法律服务，从源头防范化解法律风险。二是压实法治建设工作责任。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率达100％，全力推动行政争议实质性化解。全年妥善处置行政诉讼案件6件、民事案件20件，依法及时履行生效判决，切实维护司法权威。三是严格规范依法履职行为。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，定期听取人大、政府工作汇报，2025年高质量办结人大代表议案2件、政协提案2件，剩余2件政协提案正按时间节点稳步推进。全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

（三）聚焦能力建设固本强基，建强基层法治工作队伍。坚持把法治素养作为干部选拔任用的重要标准，在同等条件下优先选用法治素养好、依法办事能力强的干部，持续建强专业化基层法治工作队伍。一是健全常态化学法用法机制。严格落实会前学法制度，结合机关干部“每周一课”、岗位业务培训等载体，全年开展会前学法11次、业务法律知识专题讲座18次，组织干部参与庭审旁听活动1次，推动学法用法常态化、规范化、长效化。二是夯实基层法治人才支撑。全年新培育“法律明白人”19名，全面完成9个村（社区）法律顾问协议续签工作。全年村（社区）法律顾问累计开展坐班值班101次、举办法治讲座30场次，镇、村（社区）两级公共法律服务工作站（室）累计为群众提供法律咨询180余次、服务群众200余人次，为基层法治建设提供了坚实的人才保障。

（四）深化法治实践提质增效，提升基层依法治理效能。始终坚持以法治赋能基层治理，把法治实践成效作为检验法治政府建设成果的重要标准，持续提升基层治理法治化水平。一是抓实矛盾纠纷多元化解。全面落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，联合“三官一师一员”、妇联等多元力量，深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动。2025年累计排查化解各类矛盾纠纷1075件，处置国家信访平台、中央巡视组交办件98件，实质性化解信访突出问题28件；联合综治中心、司法所、派出所、派出法庭化解重大矛盾纠纷13起，上报规范人民调解案件80件，真正实现矛盾纠纷源头预防、前端化解、闭环管控。二是深化精准化法治宣传教育。围绕“3・8”“3・15”“6・26”“12・4”等重要时间节点，联合兴泾镇人民法庭开展“山川共济移风易俗”法治大讲堂等特色普法活动，全年累计开展各类法治宣传教育活动197场次，有效提升了辖区群众的法律意识和法治观念。三是规范特殊人群依法监管。严格按照法定程序开展社区矫正和安置帮教工作，全年新接收社区矫正对象20人、解除矫正23人，现有在册社区矫正对象21人，累计开展风险隐患排查355人次；全年衔接安置帮教对象19人、期满解除帮教29人，现有在册帮教对象98人。实现监管程序规范、管控措施到位，全年未发生脱管、漏管和重新违法犯罪情况。

二、存在的问题与不足

2025年，我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但对照新时代法治政府建设的更高标准、对照辖区群众的法治需求，仍存在一些短板和不足，主要体现在以下四个方面：

（一）法治建设统筹推进的系统性仍需加强。对法治政府建设的长远规划和系统谋划不够精细，部分领域仍存在“重业务推进、轻法治保障”的惯性思维，法治建设与经济发展、乡村振兴、基层治理等中心工作的融合深度不足。部分工作仅停留在完成规定动作层面，结合镇域实际创新法治建设举措的主动性、创造性不足，法治对经济社会高质量发展的引领保障作用未能充分发挥。

（二）学法用法的实践转化成效不够明显。虽已建立常态化会前学法、专题培训等机制，但部分干部主动学法的积极性不高，学习多停留在理论通读层面，对与基层工作密切相关的法律法规理解不够透彻、掌握不够精准。运用法治思维和法治方式破解复杂矛盾、推进重点工作的能力有待提升，存在“学用脱节”现象，依法履职、依法办事的精准度和工作效率仍有较大提升空间。

（三）法治宣传教育的精准度和创新性不足。当前普法工作仍以集中宣传、专题讲座等传统形式为主，宣传载体相对单一，内容设计未能充分兼顾不同群体的差异化需求。针对老年人、青少年、企业经营者等重点人群的定制化、场景化普法服务不够到位，线上普法渠道的开发和运用不够充分，宣传的覆盖面、吸引力和实效性有待提升，群众主动学法、自觉用法、遇事找法的社会氛围仍需持续厚植。

（四）基层法律服务的供给质量仍需提升。虽已实现村（社区）法律顾问全覆盖，但法律顾问服务的频次、深度在各村（社区）之间存在不均衡问题，部分村（社区）法律服务仍以基础法律咨询为主，法律顾问在参与基层治理、化解复杂疑难纠纷、规范村级事务管理等方面的作用发挥不够充分。公共法律服务的智能化、便捷化水平不高，与群众日益增长的多元化、个性化法律服务需求仍存在一定差距。

三、下一步工作举措

2026年，我镇将始终坚持以习近平法治思想为引领，严格落实中央、自治区、银川市和西夏区关于法治政府建设的各项决策部署，紧盯短板弱项，强化攻坚突破，以更高标准、更实举措纵深推进法治政府建设，重点抓好以下四方面工作：

（一）强化统筹引领，推动法治建设与中心工作深度融合。始终把法治建设摆在全镇工作的突出位置，将其纳入镇域发展总体规划，与经济发展、乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作同部署、同推进、同考核、同落实。建立法治建设季度专题研判机制，每季度专题研究法治建设工作，梳理难点堵点问题，制定针对性推进措施，推动法治建设从“被动落实”向“主动谋划”转变。切实把法治思维、法治方式贯穿于决策、执行、监督、管理全过程，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为镇域高质量发展筑牢法治根基。

（二）健全学用机制，全面提升干部依法履职能力。优化常态化学法模式，推动学法从“被动灌输”向“主动研学”转变，在常态化开展会前学法、专题讲座的基础上，增加庭审旁听、模拟执法、案例复盘、法治实训等实践教学内容，推动理论学习与基层工作实际深度融合。建立健全学法用法考核评价机制，将依法办事成效、法治素养提升情况纳入干部年度考核、评优评先的重要依据，倒逼干部主动提升法治素养和履职能力，真正实现学思用贯通、知信行统一。

（三）创新普法模式，持续增强法治宣传教育实效。加快构建“精准化＋多元化＋场景化”的普法工作体系，针对不同群体的法治需求，制定差异化普法清单：为老年人重点普及养老诈骗防范、财产继承、赡养义务等相关法律法规，为青少年常态化开展法治进校园系列活动，为企业经营者精准提供合同管理、劳动用工、安全生产等专题普法服务。整合村（社区）文化阵地资源，打造法治文化长廊、法治图书角等沉浸式普法场景，创新开展法治文艺汇演、法治故事分享会、模拟法庭等群众喜闻乐见的普法活动，同时充分用好新媒体平台拓展线上普法渠道，让普法工作更接地气、更具吸引力、更有实效性，持续营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（四）优化服务供给，不断夯实基层法治保障基础。进一步规范村（社区）法律顾问管理制度，明确服务清单、细化考核标准，督促法律顾问深度参与基层治理、重大决策、复杂纠纷化解、村级事务规范管理等各项工作，切实发挥专业法律服务作用。持续加强“法律明白人”、普法志愿者队伍建设，常态化开展业务培训，提升其自主化解简单矛盾纠纷、开展日常普法宣传的能力，加快构建“专业律师＋基层法治力量”的全覆盖法律服务格局。持续完善镇、村（社区）两级公共法律服务体系，提升法律服务智能化、便捷化水平，让群众在家门口就能获得优质、高效、便捷的法律服务，切实打通法治服务群众“最后一公里”。