各商贸流通企业：

现将《西夏区“助商惠民”扩大消费活动方案》印发给你们，请相关单位结合实际，认真抓好落实。

                    西夏区商务和经济技术合作局                      　

                            2022年6月17日

（此件公开发布）

银川市西夏区“助商惠民”消费季活动消费券投放工作方案

为全面落实六稳六保工作要求，有效应对疫情影响，持续刺激消费需求，拉动经济增长，根据《西夏区关于落实自治区、银川市支持扩大消费若干政策措施的实施方案》要求，经研究，决定在西夏区分期分批发放政府消费券，支持商场超市、餐饮、家电等企业开展促销让利活动，推动消费品市场复苏回暖。

一、活动主题

助商惠民

二、活动目的

按照“为民服务、公开公平、安全高效”原则，采用“政府引导、企业参与、社会联动、市场运作”的方式，统筹政府、银行、银联、企业资金资源，主要依托银联“云闪付”APP平台发放政府消费券，提升服务业对经济增长的支持和推动作用，促进西夏区经济稳定增长。

三、活动时间

2022年6月28日至2022年12月31日。

四、发放渠道

云闪付APP、i银川APP。

五、消费券类型

（一）政府投放消费券

1．惠吃券：面额为5元、30元、60元，共发放6万元。消费满10元减5元，发放额度0.5万元，拟投放1000张，主要用于怀远夜市、宁阳负一层特色小吃；消费满100元减30元，发放额度2.1万元，拟投放700张，消费满200元减60元，发放额度3.4万元，拟投放566张，主要用于西夏万达、宁阳广场、新百西夏店周边个体工商户通过云闪付APP核销，单用户每期活动限领取2张。

2．畅行券：面额为40元、50元，共发放20万元，消费满200元减40元，发放额度10万元，拟投放2500张；消费满300元减50元，发放额度10万元，拟投放2000张，主要用于辖区加油站通过云闪付APP核销，单用户每期活动限领取2张。

3．乐购券：面额20元、30元、50元，共发放14万元，消费满50元减20元，发放额度5万元，拟投放2500张；消费满100元减30元，发放额度5万元，拟投放1666张，消费满200元减50元，发放额度4万元，拟投放800张，主要用于辖区商业综合体、超市通过云闪付APP核销，单用户整个活动期间限领取2张。

4．电器券：以消费分期形式开展活动，由持卡人承担分期手续费，优惠立减金额为300元，政府联合商户共发放20万元，其中政府发放10万元。分期消费满2000元减300元，拟投放666张（商户按1：1配资）主要用于西夏区电器商户使用。单用户每期活动限领取1张。

5．旅游券：优惠立减金额为30元、50元、80元，共发放10万元，30元立减券发放额度为3万元，拟投放1000张；50元立减券发放额度为3万元，拟投放600张；80元立减券发放额度为4万元，拟投放500张；主要用于西夏区旅游景点通过云闪付APP核销，单用户每期活动限领取2张。

（二）银行专属消费券

活动筹备期间，人民银行银川中心支行、中国银联宁夏分公司将组织辖内17家商业银行，按照市场化原则鼓励银行投放银行专属消费券，消费券的票面种类、申领方式、使用规则等与市民消费券一致，银行投放的银行专属消费券须银行指定的银行卡用户领用。

（三）商户叠加消费券

活动筹备期间，西夏区商务和经济技术合作局、中国银联宁夏分公司将组织辖内骨干“限上”零售企业，按照市场化原则鼓励商户投放叠加消费券，消费券的票面种类不限，申领方式、使用规则等与市民消费券一致，商户投放的叠加消费券须在指定的商户核销使用。

六、消费券出资方式

本次活动中“政府投放消费券”计划由西夏区人民政府统筹各级资金60万元，参与分期活动的电器商户按照1：1进行配资开展营销。各商业银行叠加让利／优惠部分，将以电子券形式通过云闪付APP进行发放或推送，各商贸流通企业叠加让利／优惠部分银联可提供技术支持，实现电子券发放，也可通过自有渠道进行发放。采用银联数字消费券形式参与活动的商户，在清算时采用全额入账模式，即参与商家T＋1收到“用户实付款项”＋“消费券补贴”。

七、消费券申领方式及规则

本次消费券活动为普惠性质，活动需满足通俗易懂、方便易用、覆盖面广的实际需求，在充分考虑活动需求的前提下，结合银联系统及资源优势，“市民消费券”采取线上发放通用消费券，用户主动领取形式开展活动。

八、资金分配

（一）政府投放消费券：嗨吃券计划发放额度6万，畅行券计划发放额度20万，乐购券计划发放额度14万，电器券计划发放额度10万，旅游券计划发放额度10万；可根据每期活动执行情况动态调整分配金额及名额。

（二）银行专属消费券：消费券面额采用通用消费券一致的面额形式，专属消费券的投放时间、投放数量由各商业银行自行决定。

（三）商户叠加消费券：各商贸流通企业叠加的消费券由中国银联提供技术支持，实现电子券发放，也可通过自有渠道发放电子券、纸质券或者直接让利打折。

九、投放安排

2022年6月28日发放消费券。各轮投放时间为发券日上午10：00，票券有效期7天，最后一轮发放的消费券失效时间为2022年12月31日。以上消费券类型可根据活动执行情况在总预算内调整各类型之间的投放数量，确保整体效果最大化。

以上时间为暂定时间，具体开展时间视实际情况进行调整。

十、领取及核销方式

（一）领取方式

在“云闪付APP”首页设置专区入口，进入消费券发放活动页面，或进入i银川APP，点击活动链接跳转云闪付APP领取消费券。每轮在规定时间内抢券，获券人员可在“云闪付APP”—“我的票券”中查收，在消费券有效期内至活动参与商户消费，通过出示云闪付APP付款码，使用绑定的“62”开头银联卡进行支付，有效期内未核销，消费券自动作废。

（二）核券商户选定

本着便民、利民、惠民的目的，西夏区“限上”零售、餐饮等商户在规定时间主动申请并承诺保证质量、优质服务、同价同质、不设条件使用消费券，并在活动结束后向中国银联宁夏分公司开具发票的基础上（小微企业可不提供发票），由西夏区商务和经济技术合作局会同西夏区财政局等部门确定并向社会公布名单，名单动态更新，实际参与商户以对外宣传为准；银联、银行筛选的符合条件的小微商户，交易地、经营地须在西夏区辖内，并办理了社会统一信用代码注册登记的线下经营实体商户。

消费券适用范围：西夏区骨干“限上”零售、餐饮等单位及银联、银行筛选的符合条件的小微商户为主。

活动期间设置报名通道，符合条件的商户均可报名参加消费券承兑。

（三）使用规则

1．消费券将根据消费需求灵活调整各券种投放节奏和投放额度。

2．消费者获得消费券后，可在符合条件的实体商家进行消费以核销票券。购买商品的结算价格达到满减条件，即可使用相应券种的消费券进行抵扣。成功申领政府消费券或成功推送暖心券后，在有效期内未使用的，消费券自动失效。

3．消费券一次性使用，不找零，不可兑换现金，每件商品仅可使用一张。

（四）风控措施

1．为保障广大消费者权益和消费券活动资金安全使用，畅行券、乐购券原则上仅限“被扫支付”方式核销，具体执行根据商户实际受理情况灵活调整。

2．小微商户、社区周边特色餐饮店、特色美食街内、夜市餐饮商户，单商户每期仅限核销30张“满10元减5元”通用消费券。

3．为保障西夏区政府消费券活动顺利开展，规避、杜绝承兑风险，由西夏区政府通告各企业遵照执行。

（1）符合同一设备、同一注册手机号、同一银行卡预留手机号、同一银行实体卡号、同一身份证号或者同一APP账号等任一条件的，均视为同一用户。用户需使用本人的电子设备、APP账号、银行卡、二维码等亲自参加。

（2）严禁通过截屏、下载等方式保存的付款码参与活动。

（3）用户不允许拆单，在收银台排队一次仅可进行一次支付，多次支付需重新排队。如用户违反排队规则，收银员有权拒绝该用户继续参与活动。

（4）单件商品只允许享受一次优惠（含满减、优惠券等形式），禁止各商场、门店、收银员、用户将单件商品、订单进行拆单支付或以更低价套取优惠。

（5）优惠券使用的交易如发生退款、撤销，则视为用户放弃优惠，退款金额扣除享受的优惠金额后退回至用户原付款卡。该次优惠次数视为已使用。

（6）其他任何利用活动规则牟取消费券补贴费用的不诚信、不正当行为，由活动主办方认定后追究赔偿责任。

（7）由于用户电子设备不支持、APP未更新到最新版本　、卡片挂失、换卡等自身原因导致无法享受优惠的，该优惠次数后续不予补发。

（8）为使更多的用户享到本活动优惠权益，对使用或涉嫌使用违反活动规则或不正当方式套取银联优惠的用户及其所使用的工具，包括但不限于手机号、银行卡号、APP账号等，中国银联和商户有权不予优惠、追回已发放的优惠，并拒绝其今后参加银联的任何优惠活动。

（9）仅限经银联转接的交易才能享受优惠。购物卡、提货券、储值卡等储值类及烟酒类、黄金珠宝类、纪念品类商品不参加活动。

（10）本次活动所有时间点以中国银联后台系统时间（北京时间）为准。如出现不可抗力或情势变更等情况（如重大灾害事件、受有权机关指令需停止或调整的、系统故障需暂停的、活动中存在违规作弊行为损害消费者权益的），在法律许可的范围内，银联保留调整、暂停和终止本活动的权利，并经公告后生效。

（11）用户参与活动即视为理解并同意本活动细则。若用户发现已发布的活动门店信息与实际不符，可向银联反映，银联将积极协调解决。

（12）由于网络可能存在迟延，云闪付APP活动展示券上显示的剩余名额仅供参考。

各企业应切实加强收银员管理及培训，在消费券承兑过程中，一旦发现套取政府财政补贴资金等恶意套利行为，将取消整个商业体的活动参与资格，并追究赔偿责任。中国银联宁夏分公司应积极配合西夏区政府、市场监管部门、司法部门对活动进行监督检查，针对情节严重者，将依法追究法律责任。

其他未尽事宜，请咨询客服、客服电话：95516（中国银联）。

（五）其他措施

所有核销商户不得因受理消费券变相涨价，由西夏区政府发布通告，通知所有商家在各自公众号进行活动发布，并且通过店内宣传、收银引导等方式配合消费券政策实施。鼓励核销商户投入资源配套开展消费券活动，扩大政策效果。在消费券投放期间，商户叠加优惠原则上应依托投放平台发放，随消费自动向消费者赠送商家返利券，为消费者提供商家折让优惠，有效带动回店二次消费。

十一、组织保障

成立“助商惠农”政府消费券投放活动领导小组，组成人员名单如下：

组  长：张建兵  西夏区委副书记、政府党组书记、政府区长

副组长：丁  明  西夏区政府副区长

成  员：白建斌  西夏区人民政府党组成员、副区长，公安局西夏分局局长

        杜亚楠  西夏区人民政府办公室主任

        刘玉香  西夏区宣传部副部长

        纳丽瓦  西夏区网信办主任

        朱立红  西夏区财政局局长

        赵伟男  西夏区商务和经济技术合作局局长

        马海波  西夏区文化旅游体育广电局局长

        周  伟  西夏区综合执法局局长

        唐金生  银川市市场监督管理局西夏区分局局长

        安  伟  西夏区消防大队队长

领导小组办公室设在西夏区商务经合局，办公室主任由赵伟男同志兼任。

西夏区人民政府办公室：负责本次活动的牵头、组织工作，协调相关部门做好消费券的筹备和发放工作。

西夏区委宣传部：组织主流媒体和新媒体集中宣传造势，营造活动良好氛围。

西夏区委网信办：负责活动前后舆情监控。

西夏区财政局：负责消费券资金筹措、预算下达。

西夏区商务与经济技术合作局：协调骨干“限上”商贸单位参与活动、让利优惠，牵头数字消费券投放管理工作，组织实施数据统计核实、效果分析，确定零售业商户名单，并监督参与商贸单位做好服务，及时协调处理有关投诉。

西夏区文化旅游体育广电局：按照要求提供中低收入群体信息并做好活动宣传落实工作。

西夏区综合执法局：负责活动期间诚信经营情况，做好消费者维权工作。

公安局西夏区分局：负责活动期间消费环境安全有序，打击黄牛违法套利及其他各类违法行为。

市场监督管理局西夏区分局：负责活动期间个体工商户参与活动、让利优惠的检查监督。

西夏区消防大队：负责加强活动期间商场、超市、景区等重点场所的消防安全检查工作。

中国人民银行银川中心支行：负责协调指导各商业银行开展活动商户报送，统筹组织各商业银行开展活动的宣传推广等工作。

中国银联宁夏分公司：负责电子消费券投放平台技术支撑、安全保障、流量支持，辖内银行统筹、组织专题培训、商户和消费者导引、宣传推广、客服响应等工作。同时，按期出具活动报表，将活动开展及资金执行情况上报银川市西夏区商务与经济技术合作局、西夏区财政局。

辖区商贸企业：负责做好工作人员培训工作，同时利用商圈宣传平台，加大宣传力度。