西夏区公平竞争审查工作联席会议成员单位：

现将银川市公平竞争审查工作联席会议办公室关于印发《《银川市公平竞争审查举报受理回应制度（试行）》的通知转发给你们，请按照通知要求认真贯彻执行。

附件1：银川市公平竞争审查举报受理回应制度（试行）

银川市西夏区公平竞争审查工作联席会议办公室（代章）

2021年9月7日

附件1：

银川市公平竞争审查举报受理回应制度

(试行)

为贯彻落实国家、自治区、银川市关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的实施意见，强化竞争政策基础地位，进一步完善公平竞争审查机制，防止和纠正滥用行政权力排除和限制竞争行为，规范公平竞争审查举报受理回应程序，根据市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》(国市监反垄断[2020]73 号)等规定，结合我市实际，特制定本制度(试行)。

第一条  自然人、法人和非法人组织认为银川市市级及以下行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称政策制定机关)未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台涉及市场主体经济活动的政策措施，可以向政策制定机关及其上级机关，或本级及上级公平竞争审查工作联席会议下公室(以下统称受理机关)举报。

第二条  市公平竞争审查工作联席会议统一指导各级政策定机关公平竞争审查举报受理回应处理工作。

市公平竞争审查工作联席会议办公室协调指导本行政区域各级政策制定机关公平竞争审查举报受理回应处理工作，做好监督考核工作。

各级政策制定机关应当及时受理并核实本机关及下级机关涉嫌未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的举报。其中，对机构改革前出台的政策措施提出举报的，原政策措施制定部门被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责受理;部门拟文以政府或政府名义出台的政策措施，由拟文部门负责受理;由多个部门联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责受理。

第三条  自然人、法人和非法人组织可以采取当面递交、邮寄、传真、电子邮件等方式向受理机关举报,也可以通过12345热线、12315 热线、银川市公平竞争审查工作联席会议办公室(投诉电话:5069567，邮箱:ycsjgk@126，传真:4108119，办公地址:银川市兴庆区新华西路236号A楼309室，邮政编码:750004)等渠道进行举报。

第四条  自然人、法人和非法人组织举报政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的，应当提供下列材料:

(一)被举报政策制定机关的名称;

(二)被举报的政策措施名称、施行时间、政策措施制定机关;

(三)被举报的政策措施未进行公平竞争审查或违反审查标准的具体内容等。

(四)举报人的姓名(名称)、电话号码、通讯地址等个人(单位)信息。受理机关应当为举报人保密。如举报人不愿意提供个人(单位)信息，受理机关对匿名举报不负回复义务。

投诉人拨打12345 热线、12315 热线进行投诉的，受理机构工作人员应当记录以上信息。

第五条  各级政策制定机关受理的举报应当及时转政策制定部门受理。

12345热线受理的举报应当及时转政策制定机关办理，本级公平竞争审查工作联席会议办公室定期从12345热线系统调取相关举报诉求数据，跟踪分转情况。

12315热线受理的举报应当及时转本级公平竞争审查工作联席会议办公室，由其根据举报事项转办或移交政策制定机关受理。

对于依据上级规定出台的政策措施，或重大、复杂的政策措施，本级联席会议办公室可以提请政策制定机关的上级机关或上一级联席会议办公室受理。

第六条  受理机关收到投诉举报后，应当自收到举报之日起七个工作日内进行审查，对符合本制度规定的举报予以受理。

举报具有下列情形之一的，不予受理并告知实名举报人:

(一)无具体明确的被举报人和涉嫌违反公平竞争审查规定情形的;

(二)不属于本受理机关受理范围的;

(三)举报已经受理且仍在核查处理过程中，举报人就同一事项重复举报的;

(四)举报已核查处理结束，举报人在无新线索的情况下以同一事实或者理由重复投诉举报的;

(五)对同一事实已向其他行政机关投诉举报、申请行政复议、向人民法院提起诉讼或已经进入上述程序的;

(六)其他不应当受理的情形。

第七条  受理机关应当按照《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》的相关规定，核实处理本机关及下级机关涉嫌未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的举报，在必要时可以向有关组织和人员调查情况，可以征求专家学者、法律顾问、专业机构的意见。

第八条  对于符合受理规定的举报，受理机关应当自受理之日起十五个工作日内予以核查。特殊情况下，核查时限经本机关负责人批准可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。其中，12345 热线受理的举报工单，应当在受理之日起五个工作日内予以核查，特殊情况应当在办理时限期满前提出延期办理申请。

第九条  受理机关应当根据核实情况作出以下处理:

(一)反映的情况不属实，应当及时告知举报人有关情况。

(二)受理机关发现被举报人未进行公平竞争审查出台政策措施的，应当及时补做审查。

(三)受理机关发现被举报政策措施存在违反审查标准问题的，应当按照相关程序停止执行或者调整相关政策措施，并依法向社会公开。

(四)政策措施属于例外规定的，应当向举报人作出解释说明，并逐年评估适用例外规定的政策措施的实施效果，实施期限到期或者未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。

第十条  对于市公平竞争审查工作联席会议办公室、12345、12315等部门分转的举报，受理单位应当按规定时限反馈处理结果。

第十一条  本制度自印发之日起施行，由银川市公平竞争审查工作联席会议办公室解释。